云浮市制定《云浮市贯彻〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020 年)〉的实施方案》

日期:2018-09-18 15:30  分享到:
来源 : 云浮发布

为深入贯彻党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求,促进各领域党组织全面进步、全面过硬,根据省委部署,我市结合实际,制定了《云浮市贯彻<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)>的实施方案》(以下简称《实施方案》)。日前,市委组织部负责人就有关问题,回答了记者提问。

记者问(以下简称问):《实施方案》的指导思想、主要内容、基本原则是什么?

市委组织部负责人答(以下简称答):以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,以全面提升组织力为重点,突出政治功能,以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准,以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容,以“加强基层、夯实基础,围绕中心、服务大局,问题导向、久久为功,分类指导、整体推进,改革创新、健全制度”为基本原则,聚焦落实党支部职责,努力把全市党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,紧紧扭住“两新一前列”战略目标,为奋力开创云浮高质量发展新局面,提供坚强的政治保证和组织保证。

问:三年里,《实施方案》的主要目标是什么?

答:2018年以“规范化建设”为主题,通过开展“三化行动”(责任落实规范化、支部建设和党员教育管理标准化、工作亮点特色化),重点加强各领域基层党组织规范化制度建设;2019年以“组织力提升”为主题,通过开展“四强工程”(强化组织力、强化领导力、强化凝聚力、强化动员力),重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制;2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,通过开展“五优计划”(组织优化、制度优化、队伍优化、活动优化、保障优化),全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作。

问:如何明确基层党组织的领导作用,全面推动基层党组织规范提质?

答:针对一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题,《实施方案》把实现党组织对各类基层组织的全面领导作为重点问题,提出梳理规范下放基层事权、制定党组织工作规程、建立小微权力清单等举措,强调坚持党对国有企业的领导不动摇,充分发挥高校党委领导核心作用,加强党组对机关(事业)单位基层党建的领导,发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。

在基层党组织规范提质方面,我市结合乡村振兴在全市村(社区)开展“十百千”支部示范提级行动,用3年时间,打造10个精品支部、100个优秀支部、1000个达标支部,树立一批“党建强,乡村美”农村基层党建典型,以带动全市开展全领域基层党组织评星定级活动,并且结合在2018年底前,各县(市、区)按要求调整配足村(社区)党支部委员,增强村级党组织在重大事项决策的话语权,到2019年,全市已建成的党员工作坊要全部达到“六有”标准,到2020年,全面完善党员工作坊学习交流、联络服务、议事监督等功能,达到基层党组织改造升级目的。

针对基层党组织软弱涣散的问题,我市制定落实“百村整治”方案,通过精准选派软弱涣散村(社区)党组织第一书记和党建指导员、安排市县镇“三级书记”挂点等措施,配强驻村帮扶指导力量。2018年9月底前,选派驻村的第一书记和党建指导员必须全部就位,坚持每年查摆一批、整顿一批、转化一批以及动态管理机制。

问:如何实现基层组织的党建引领?

答:《实施方案》以提升党组织组织力为重点,全面推动基层党建引领基层治理、乡村振兴。一、推行“网格化”模式,推进基层党建引领基层治理。制定年度基层治理工作要点,突出基层党建对基层治理的引领和推动作用,全面推行党组织“网格化”管理模式。以镇街为单位,实行以村(社区)党组织作为核心,辖区党组织全参与的“网格化”管理,明确各网格治理目标责任,强化党组织组团服务,发挥网格内“党员中心户”辐射带动作用,大力推行“一卡四制”“一组两化”等工作法,推动普法教育、志愿服务、村规民约、党员复退军人教育管理等任务落到每个网格,全面提升“自治、法治、德治”相结合的社会治理成效。二、开展“一活动三工程”,推进基层党建引领乡村振兴。制定落实我市基层党建引领乡村振兴工作方案,完善“三清单”机制、帮扶机制和考核机制为主要内容的责任体系,压实各级各单位抓基层党建引领乡村振兴工作责任。三、组织发动党员群众,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

问:如何发挥基层党组织带头人作用?

答:首先,要坚持把基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置,我市实施“头雁”工程、“先锋”工程、“强基”工程,坚持人才回归与本土培养相结合以及帮扶指导与专项培训相统一,加强农村带头人队伍建设,着力提升村级党组织书记带富致富和农村工作能力,发挥广大党员在乡村振兴各项工作中的先锋模范作用。其次,结合我省的“头雁工程”,深化我市各级党组织负责人素质,实施“355”计划,建强农村党组织书记队伍,积极推动党员人才回乡,精准实施我市农村基层带头人“三个一百”计划和落实“五个一千”计划;完善“五位一体”等机制,优化强化基层党组织书记激励和监督管理,建立落实报酬、养老、医疗、荣誉、出路等“五位一体”的保障激励机制,在逐步改善报酬、养老、医疗等待遇基础上,拓宽村(社区)党组织书记出路,探索完善村(社区)党组织书记职业化模式,探索选拔优秀村(社区)党组织书记进入公务员或事业编制队伍,实行带编回村(社区)工作,对特别优秀的,选拔进镇(街道)领导班子;实施“提质增效”计划,加大其它领域基层党组织书记选配力度,从新兴领域、学校领域、“两新”组织领域,选拔优秀的管理骨干担任党组织书记。

问:如何满足基层党员群众再教育需求?

答:按照“六有”标准推进镇街党校建设,今年年底前,争取在63个镇街挂起党校牌子、建起机构、开展培训,发挥红色基因教育主阵地作用,每年至少集中举办1次村干部轮训班,举办至少1次分领域党员专题培训班,依托红色教育阵地、新时代讲习所、党群服务中心(站)、党员工作坊、新时代文明实践中心(所、站)等平台,通过现场体验、典型宣讲、知识普及、技能培训等方式,满足基层党员群众学习教育需求。县、镇、村党组织书记每年至少1次到镇街党校为一线党员讲党课。此外,开展“三会一课”、组织生活会、全面推行“主题党日+”模式,由各县(市、区)党委、市直单位党委(党组)作出安排,每月固定一天,每次确定一个主题,分类指导各领域党组织集中开展主题党日活动,增强党内政治生活吸引力感染力。

问:如何发挥党员先锋模范作用?

答:《实施方案》部署实施南粤党员先锋工程,提升党员队伍整体质量。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强各地红色教育资源的保护利用,增强党员教育培训的针对性实效性。二是制定实施各领域基层党员评星定级量化管理办法,全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌,组织党员亮身份、作表率。三是突出政治标准,强化基层党(工)委的领导把关作用,提高发展党员工作质量。四是完善党内民主和激励关怀帮扶制度,在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员,增强基层党组织凝聚力。

问:《实施方案》在落实保障上有什么要求?

答:《实施方案》从责任、保障、考核等方面作出创新性规定,确保基层党组织建设各项措施落地见效。一、加强党务工作者队伍建设,选好配强配足市县组织部门抓基层党建工作人员队伍。二、加大各级财政投入力度,2018-2020年,按省市县6:3:1的比例,分担落实村(社区)“两委”补贴、村(社区)办公经费、村(社区)党组织书记绩效奖励、村党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴经费等5项经费。三、加大各级财政对基层党建的投入力度,全面落实村(社区)级组织运转经费保障政策,提高省级财政投入比例。高标准建设基层党组织活动阵地,建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村(社区)党群服务中心,加强乡镇(街道)党校和“五小”场所建设。四、发展壮大农村集体经济,制定落实“强基”计划,全面发展壮大村级集体经济。复制推广温氏集团“公司+村集体+养殖小区+农户”产业化经营模式,推动人才、资金、资源、资产有效运转,引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目。

问:如何加强组织领导?

答:《实施方案》加强组织领导,层层落实责任。一、压实各级党委抓基层党建责任,完善干部考核评价机制,强化对工作方案实施的组织领导,督促书记亲自抓、亲自推,全面落实党建主体责任。二、理顺行业系统党(工)委抓基层党建的体制,党的组织关系和业务工作均实行属地管理的,由同级党委领导、主管部门配合;三、健全党建述职评议考核机制。制定县镇党委书记抓基层党建述职评议考核方法,细化评议考核规则。四、加强统筹协调和督促落实。各级党建工作领导小组及其办公室负责牵头抓总,各相关部门密切协调配合,落实职责分工,加强沟通,定期会商研究,出台具体措施,加强对落实情况的检查督导。

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